LEGISLACION EDUCATIVA
PLAN 2008
TRAYECTO FORMATIVO NÚCLEO PROFESIONAL COMÚN
ESPECIALIDAD TODAS
CURSO CUARTO
ASIGNATURA
LEGISLACIÓN DE LA ENSEÑANZA
FORMATO MODALIDAD ANUAL
CARGA HORARIA 3 HORAS
FUNDAMENTACIÓN:
Integra el Núcleo Profesional Común y en su contenido
incorporada a los planes de Formación Docente
La asignatura “Legislación de la “Enseñanza” se encuentra
. En la currícula del nuevo plan programático se incluye las normas de derecho positivo y un análisis de las mismas.
La asignatura apunta básicamente a ofrecer una visión de conjunto de
la legislación que rige el sistema educativo. Es el análisis de la “Legislación” la
dimensión que debe predominar. El futuro docente debe saber exactamente
cuál es situación como tal dentro del Estado uruguayo; debe saberlo como
docente, como funcionario público que seguramente será en su vida, como
probable trabajador privado de la docencia y finalmente -pero no menos
importante- debe saberlo como ciudadano. No olvidemos que la Constitución
nos coloca como principal obligación la formación del alumno en lo moral
(transmisor de los valores de nuestra sociedad) y en lo cívico (la formación de
un ciudadano dentro del modo democrático de gobierno).
Se entiende prioritario un exhaustivo análisis de la legislación vigente,
dado que todo docente, durante el lapso en que ejercerá la
docencia, estará regido por una legislación que le atañe directamente y que
debe conocer en profundidad para un cabal ejercicio de sus derechos y
obligaciones, lo que a su vez redundará en beneficio de eficacia de la
profesión en particular y la educación en general.
“Legislación de la Enseñanza” ;
Debe concebirse como una asignatura
orientada al futuro docente, como herramienta para afrontar los desafíos
jurídicos de su función y sin dudas, por tal enfoque, el perfil del docente
responsable de esa asignatura implica que posea una formación jurídica.
Asimismo, en la eventualidad que el docente llegue a ocupar cargos de
dirección o inspección en el ámbito educativo –a los cuales podrá acceder
luego de varios años de ejercicio de la docencia, dado que se la exige
determinado grado escalafonario-, necesita igualmente un conocimiento
profundo de la legislación vigente. La formación específica en gestión la
obtendrá oportunamente, en el ámbito que corresponda –que no es la
formación docente inicial- y a través de los cursos que se instrumenten para el
caso.
Resulta prioritario, en consecuencia, que el programa contenga en sí el
análisis y manejo de la normativa vigente, ya que el docente en su perfil debe
ser conocedor del marco reglamentario básico del Sistema Educativo Nacional
y del Subsistema en que se desempeña.
El programa incluye un módulo final conteniendo nociones generales
sobre administración y más precisamente gestión. No obstante, estos temas
programáticos no deben dejar de referirse a las acciones del docente como
partícipe en la gestión de centros sin pensar que pueda o no ser director, ya
que en sus obligaciones está el de su compromiso con el alumno y con el
centro donde trabaje.
Con referencia al abordaje de los contenidos programáticos,
corresponde realizar algunas precisiones:
Se entiende conveniente enmarcar este nuevo programa en la
concepción de la educación como derecho humano, y por tanto en el Módulo I,
al desarrollar las fuentes de la Legislación de la enseñanza, se agrega una
referencia a aquellos Pactos o Convenciones que el país ha ratificado.
Resaltamos la atención que debemos prestar al desarrollo de los
Principios de la educación, tema incluido en el Módulo II. La nueva Ley
incorpora principios tales como el de la diversidad, inclusión educativa, y
fundamentalmente el de la participación. A su vez realiza una distinción entre
los mismos estableciendo aquellos más generales y aquellos que corresponden a la educación pública estatal.
De igual modo, se debe atender al nuevo concepto de sujeto de
derecho de niños y adolescentes. El adecuado conocimiento que los futuros
docentes logren respecto de este concepto, permitirá a éstos aplicar las
normas con corrección y realizar gestiones innovadoras.
Finalmente, al desarrollar en el Módulo IV, los derechos y
obligaciones de los estudiantes, se hizo un planteamiento abierto del tema,
pues cada docente deberá adecuarlo al subsistema en el que se esté
desempeñando y esté dictando la asignatura. La adecuación pertinente la
realizará cada docente.
OBJETIVOS:
Conocer la legislación vigente reguladora de la educación y la enseñanza en
nuestro país.
Comprender la importancia de su existencia y la necesidad de una
instrumentación a través de documentos flexibles, válidos para los diferentes
niveles y organismos de nuestro sistema educativo.
Conocer la estructura orgánica del sistema educativo nacional, así como la
especialización y distribución de competencias entre los órganos.
Conocer y entender el funcionamiento de los derechos y obligaciones de los
diferentes actores del quehacer educativo, la necesidad de su observancia y
el correcto manejo de los mecanismos protectores y garantías.
Comprender el rol del Estado en cuanto al reconocimiento y protección de los
Derechos Humanos y en especial de la educación como derecho humano.
METODOLOGÍA:
En virtud de los contenidos programáticos, es recomendable abordar los
mismos desde la realidad y en permanente relación con ésta. La lectura directa de las normas de derecho positivo es imprescindible.
Se realizarán evaluaciones escritas durante el curso, así como evaluación oral permanente, propendiendo a la participación constante y creativa del alumno.
El examen es obligatorio con dos instancias: escrita y oral, ambas de
carácter eliminatorio, de acuerdo a lo propuesto por la Sala Docente.
SECUENCIA DE CONTENIDOS.
Unidad I: INTRODUCCIÓN.
1. Concepto y fuentes de la legislación de la enseñanza: Constitución,
Ley, Reglamentos, Pactos y Convenios Internacionales, etc.
2. Orden jurídico: concepto y principios reguladores.
3. Ramas del Derecho vinculadas a la educación: Público y Privado.
4. Poderes y órganos del Estado uruguayo: breve noción.
Unidad II: DERECHO Y EDUCACIÓN.
1. La educación en el ámbito de los Derechos Humanos: su regulación
en la Constitución nacional.
2. Principios rectores de la educación: laicidad; obligatoriedad;
gratuidad; libertad de enseñanza; libertad de cátedra, autonomía,
coordinación y coeducación, diversidad, inclusión, participación y
educación permanente.
Unidad III: SUJETOS DE LA EDUCACIÓN I:
1. Órganos públicos que administran la educación en el Uruguay.
Enumeración y ubicación orgánica. Análisis de la estructura orgánica
de la educación de acuerdo a lo establecido en la Ley de Educación
vigente.
2. Naturaleza jurídica; estructura orgánica.
3. Empresas privadas de educación. Habilitación y autorización en los
diferentes niveles educativos.
Unidad IV: SUJETOS DE LA EDUCACIÓN II:
1. El funcionario docente. Reglamento del Funcionario Docente. Análisis
de las diferentes disposiciones del Estatuto.
2. El funcionario No Docente. Análisis del Estatuto funcional.
3. El alumno: derechos y obligaciones de los mismos.
Unidad V: SUJETOS DE LA EDUCACIÓN III:
1. Asambleas Técnico Docentes. Concepto y origen.
2. Reglamento de las Asambleas Técnico Docentes.
3. Valoración de las Asambleas Técnicos Docentes como mecanismo
de participación.
4. Comisiones consultivas y de participación.
5. Otros órganos de gestión participativa previstos en la legislación
vigente.
Unidad VI: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1. Régimen administrativo de los órganos y funcionarios docentes.
2. Ordenanza Nº 10 de CODICEN. Alcance, principios.
3. El procedimiento administrativo. Recursos.
4. Procedimiento disciplinario
Unidad VII: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LA ENSEÑANZA.
1. Conceptos, principios y regulaciones.
2. Gestión y administración del centro educativo.
3. Normas básicas para su dirección y administración.
4. Los diferentes actores vinculados al quehacer educativo y su forma
de participación.
BIBLIOGRAFÍA.
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RISSO FERRAND, Martín: Responsabilidad de los funcionarios públicos
SOSA, Ademar “Autonomía, Co gobierno y Coordinación. Breve historia
URRETAVIZCAYA, María Amelia: Minoridad y Derechos Humanos,
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Normas de derecho positivo
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA.
LEY DE EDUCACIÓN Nº 18.437.
ESTATUTO DEL FUNCIONARIO DOCENTE.
ESTATUTO DEL FUNCIONARIO NO DOCENTE.
ESTATUTO DEL ESTUDIANTE.
REGLAMENTACIÓN DE LAS ATD: ACTA Nº 60, Resolución Nº 89, de
31 de agosto de 1989, del Consejo Directivo Central.
ORDERNANZA Nº 10 CODICEN.
ORDENANZA 14 – CODICEN.
Si que estuvo cerca la idea del exámen obligatorio profe.
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